建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確將聚焦建設(shè)美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)：“新征程上，必須把美麗中國建設(shè)擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園?！碑?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。我們必須堅(jiān)定不移全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，推動(dòng)形成物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生的良好局面。

一

新時(shí)代以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，大力開展污染防治，不斷改善人民生產(chǎn)生活環(huán)境，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。新時(shí)代以來，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，創(chuàng)造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。空氣質(zhì)量顯著提升。2024年，全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，連續(xù)5年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。水生態(tài)治理成效明顯。2024年，全國優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到90.4%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%，提前達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得明顯成效。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。新時(shí)代以來，我國加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)逐步實(shí)現(xiàn)由單一要素向系統(tǒng)治理、由工程措施為主向自然恢復(fù)為主、由末端治理向全鏈條管理、由依靠財(cái)政向多元化投入的轉(zhuǎn)變，從山頂?shù)胶Ｑ?、從高原到平原、從國家到地方的生態(tài)保護(hù)修復(fù)“大藍(lán)圖”基本形成。

綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。新時(shí)代以來，黨中央貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯，有色金屬、建材、鋼鐵、化工等行業(yè)能耗強(qiáng)度持續(xù)下降；能源資源利用效率顯著提升，鋼鐵、原鋁、水泥熟料等單位產(chǎn)品能效處于世界先進(jìn)水平；新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，從2015年開始，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一。

二

雖然美麗中國建設(shè)取得顯著成效，但距離實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、距離滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，仍有一定差距?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》中強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)任務(wù)依然艱巨。這就要求我們必須保持長期、持續(xù)、穩(wěn)定的努力。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。近年來我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但環(huán)保歷史欠賬尚未還清，治理能力還存在短板弱項(xiàng)等根源性壓力還很突出，生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)取得的成效還是階段性的。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管能力不能完全滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性要求，還未全面充分調(diào)動(dòng)起各行業(yè)、各領(lǐng)域、各主體共同擔(dān)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主動(dòng)性。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足。當(dāng)前，我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，結(jié)構(gòu)性壓力尚未根本緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況一時(shí)難以改變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)依然很重。個(gè)別地方可能為追求經(jīng)濟(jì)增速，仍依賴傳統(tǒng)粗放式發(fā)展路徑；個(gè)別企業(yè)為追求利潤，可能違規(guī)生產(chǎn)、違法排污，給經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。

部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量偏低、穩(wěn)定性不夠、功能性不足，也是生態(tài)文明建設(shè)中的突出短板。我國森林生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，部分河道、濕地、湖泊生態(tài)功能降低或喪失，自然岸線縮減的現(xiàn)象依然存在，草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較為脆弱，生態(tài)保護(hù)修復(fù)的任務(wù)仍然十分艱巨。

三

推進(jìn)美麗中國建設(shè)具有復(fù)雜性、艱巨性、多樣性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，抓整體、促協(xié)同，形成系統(tǒng)合力，全地域加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)、全領(lǐng)域加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、全方位推動(dòng)生活方式綠色化，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全地域加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)。堅(jiān)持“全國一盤棋”，統(tǒng)籌解決東中西部生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國建設(shè)全域覆蓋，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，不斷夯實(shí)美麗中國建設(shè)根基。要優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，健全主體功能區(qū)制度，完善國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等各類空間布局。要打造綠色發(fā)展高地，加強(qiáng)區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和協(xié)同轉(zhuǎn)型；推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制；持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路徑；深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和長三角一體化發(fā)展，打造世界級(jí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。要加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，沿海地區(qū)要加強(qiáng)近海災(zāi)害防治，強(qiáng)化陸域和海域生態(tài)環(huán)境綜合治理；把自然恢復(fù)和人工修復(fù)有機(jī)統(tǒng)一起來，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，加強(qiáng)沙漠、森林、高原、雪山等國家重要生態(tài)安全屏障的保護(hù)修復(fù)。

全領(lǐng)域加快生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須加大綠色低碳轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)力度，加快建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生。要統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要推進(jìn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境科技體制機(jī)制，加大對(duì)綠色低碳科技的研發(fā)投入，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給，加快形成綠色生產(chǎn)方式。

全方位推動(dòng)生活方式綠色化。要讓美麗中國建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活向往，就要全方位推進(jìn)生活方式綠色化，形成綠色可持續(xù)生活方式。要大力推廣綠色生活方式，開展綠色低碳全民行動(dòng)，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、推廣“光盤行動(dòng)”、抵制過度包裝、減少一次性用品使用，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、步行、自行車等綠色出行方式。提升垃圾分類管理水平，推進(jìn)地級(jí)及以上城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。要加大綠色產(chǎn)品供給，建立健全綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè)，完善能效、水效標(biāo)識(shí)制度，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系和產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。要健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色采購指南，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)用戶擴(kuò)大綠色能源消費(fèi)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

［作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心］

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