歷經(jīng)多年努力，學(xué)前教育法終于出臺(tái)。11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》。該法共9章85條，將自明年6月1日起施行。

人生百年、立于幼學(xué)。學(xué)前教育的重要性不言而喻，不僅直接承載著千家萬(wàn)戶“幼有所育、幼有優(yōu)育”的民生期待，也是構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，讓每個(gè)孩子享受公平而有質(zhì)量教育的內(nèi)在要求。

過(guò)去一段時(shí)間，由于學(xué)前教育不在義務(wù)教育范疇之內(nèi)，“入園難、入園貴”問(wèn)題較為突出，成為一個(gè)民生痛點(diǎn)。幼兒園“小學(xué)化”、侵害幼兒權(quán)益等問(wèn)題，更是時(shí)不時(shí)地引發(fā)輿情。近年來(lái)，國(guó)家層面加大了學(xué)前教育投入，通過(guò)一系列舉措基本構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2023年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91.1%，跟2012年比提高了26.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了世界高收入國(guó)家平均水平。其中，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到了90.8%，比2016年提高了23.5個(gè)百分比。這種跨越式發(fā)展，是可知可感的。

但不可否認(rèn)的是，學(xué)前教育仍然是整個(gè)教育體系的薄弱環(huán)節(jié)，投入保障體系不完善、保教質(zhì)量參差不齊、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管制度不健全等問(wèn)題制約著學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展。制定一部專門法，填補(bǔ)學(xué)前教育法律空白，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，解決困擾學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，是眾望所歸。

學(xué)前教育法的出臺(tái)，對(duì)學(xué)前教育的發(fā)展無(wú)疑具有里程碑式的意義。最重要的一點(diǎn)就在于，通過(guò)立法的形式，明確了政府的主導(dǎo)責(zé)任，要求以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。真金白銀的投入保障是教育發(fā)展的基本前提。進(jìn)一步健全學(xué)前教育保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，實(shí)現(xiàn)“預(yù)算有科目，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，分擔(dān)有機(jī)制，資助有制度”，就能更好地滿足老百姓“有園上、上好園”的需求，讓學(xué)前教育的發(fā)展真正惠及廣大人民群眾。

針對(duì)當(dāng)下學(xué)前教育發(fā)展的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)前教育法也有積極回應(yīng)。學(xué)前教育法全面總結(jié)了學(xué)前教育改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，將過(guò)去的實(shí)踐成果以立法形式固化，以期有針對(duì)性地破解實(shí)踐中的突出問(wèn)題。

比如，針對(duì)幼兒園“小學(xué)化”問(wèn)題，明確“學(xué)前兒童入園，不得組織任何形式的考試或者測(cè)試”“幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，不得教授小學(xué)階段的課程，防止保育和教育活動(dòng)小學(xué)化”。這就為幼兒園規(guī)范辦學(xué)、科學(xué)保教劃出了法律紅線。針對(duì)教職工存在師德師風(fēng)問(wèn)題、侵害幼兒權(quán)益等幼兒在園安全問(wèn)題，一方面要求將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，依法保障教師工資待遇，另一方面要求嚴(yán)格聘用管理，要求幼兒園及其舉辦者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和其他工作人員，不得聘任存在可能危害兒童身心安全、不宜從事學(xué)前教育工作情形的人員。這些舉措都有利于規(guī)范幼兒園的保教活動(dòng)，護(hù)育兒童身心健康發(fā)展。此外，學(xué)前教育法還在保護(hù)學(xué)前兒童生命安全、身心健康、人格尊嚴(yán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息等多個(gè)層面提出了具體的要求，充分彰顯了兒童為本的原則。

推動(dòng)學(xué)前教育朝著普及、普惠、安全、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展，是全社會(huì)的共同期待。希望學(xué)前教育法發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，為學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，切實(shí)提升廣大人民群眾的教育幸福感獲得感。

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