《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月20日 09 版）

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，必須深刻認(rèn)識(shí)把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，為民族復(fù)興偉業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治根基。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編  者

為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明前進(jìn)方向（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）

習(xí)近平法治思想研究中心

　　習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平總書記指出：“提出這個(gè)總目標(biāo)，既明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向，又突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。”新征程上，我們要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深刻認(rèn)識(shí)和把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵、重要意義，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面。

　　把握全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

　　法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為全國(guó)各族人民在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)法治中國(guó)指明了前進(jìn)方向。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐中，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，提出了一系列全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，我們圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵作出闡釋，這就是：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是相輔相成的，體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，本質(zhì)上是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國(guó)家治理體系的骨干工程，也是社會(huì)主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程。建設(shè)法治國(guó)家，要以解決法治領(lǐng)域突出問(wèn)題為著力點(diǎn)，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，提高全面依法治國(guó)能力和水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

　　明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)的重大意義

　　習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)工作，只要我們黨旗幟鮮明了，全黨都行動(dòng)起來(lái)了，全社會(huì)就會(huì)跟著走�！泵鞔_全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)具有舉旗定向、綱舉目張的重大意義。全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，是我們黨清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展所處的歷史階段，深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，回應(yīng)廣大人民群眾的新期待，站在黨和國(guó)家工作全局的高度提出來(lái)的，具有重大戰(zhàn)略意義。

　　彰顯我們黨推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的堅(jiān)定決心。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政的基本方式。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用。明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨堅(jiān)定不移貫徹依法治國(guó)基本方略、堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心，表明黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)。

　　明確全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。走自己的路，是黨的全部理論和實(shí)踐立足點(diǎn)，更是黨百年奮斗得出的歷史結(jié)論。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒(méi)有意義了。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路，從根本上保證了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是一個(gè)管總的東西。具體講我國(guó)法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來(lái)就是開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路這一條。把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，彰顯了我們黨走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定自信，指明了全面推進(jìn)依法治國(guó)的正確方向。

　　突出全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和總抓手。全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，工作千頭萬(wàn)緒。要使全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作高效組織、有序展開，必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手。圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，就能產(chǎn)生“壹引其綱，萬(wàn)目皆張”的作用。這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念。必須抓住這個(gè)總抓手，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國(guó)新局面。

　　促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記指出：“綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家，沒(méi)有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問(wèn)題的。相反，一些國(guó)家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)�！睂�(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)，切實(shí)保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家明確為全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，極大提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，不斷夯實(shí)“中國(guó)之治”的法治根基。

　　推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，越需要深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力法治保障。

　　堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系，在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人民當(dāng)家作主等重大問(wèn)題上做到頭腦特別清晰、立場(chǎng)特別堅(jiān)定。始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程。

　　加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。推動(dòng)建立健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，積極推進(jìn)國(guó)家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重要領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域立法步伐。進(jìn)一步聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法。通過(guò)完善法律制度，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、新型毒品犯罪等突出問(wèn)題。加快推進(jìn)反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等修訂工作，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

　　深化法治領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問(wèn)題，原因在于改革還沒(méi)有完全到位。”要圍繞讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，深化司法體制綜合配套改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督。加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行。完善法治人才培養(yǎng)體系，深化執(zhí)法司法人員管理體制改革和政法隊(duì)伍教育整頓，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有力組織保障。

　　運(yùn)用法治手段維護(hù)國(guó)家利益。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，必須加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用法治手段開展國(guó)際斗爭(zhēng)，有力維護(hù)了國(guó)家和人民利益。要加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)。把拓展執(zhí)法司法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設(shè)的重要議題，提升涉外執(zhí)法司法效能。加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)。積極參與國(guó)際規(guī)則制定，推動(dòng)形成公正合理的國(guó)際規(guī)則體系。

　　加強(qiáng)法治理論研究和宣傳。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得歷史性成就，彰顯了習(xí)近平法治思想的實(shí)踐偉力。新征程上，譜寫全面推進(jìn)依法治國(guó)新篇章，必須堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)法治原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究闡釋，加強(qiáng)中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)。推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。總結(jié)我國(guó)法治體系建設(shè)和法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化，講好中國(guó)法治故事，提升我國(guó)法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

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抓住抓好總抓手（思想縱橫）

莫紀(jì)宏 王 喜

　　法治是治國(guó)理政的基本方式。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這表明我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度，為全面推進(jìn)依法治國(guó)標(biāo)定航向、規(guī)劃藍(lán)圖。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。依法治國(guó)各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)�！苯ㄔO(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，這就突出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，使建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)成為可實(shí)施的工程。

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，反映了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)日益深化、不斷開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新局面的時(shí)代要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家和社會(huì)生活各方面實(shí)現(xiàn)有法可依。同時(shí)，法治建設(shè)任務(wù)依然繁重。還應(yīng)看到，法律的生命在于實(shí)施，確保法律實(shí)施也是重要工作。要讓人們踐行法治、遵守法律規(guī)范，把法治內(nèi)化于心、外化于行，形成推動(dòng)法治進(jìn)步的強(qiáng)大力量。因此，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中更加全面廣泛地謀劃和推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)各方面治理制度化、規(guī)范化、程序化，要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。正是順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們黨提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面深化法治領(lǐng)域改革。

　　我們黨運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)分析、有效解決我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)面臨的實(shí)際問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、復(fù)雜矛盾、繁重任務(wù)，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”在實(shí)際工作中，既要對(duì)各種矛盾和各項(xiàng)任務(wù)了然于胸，又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌各方面工作，強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，需要正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等一系列重大關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、把握工作重點(diǎn)，增強(qiáng)法律制定、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、依規(guī)治黨等各方面工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系貫穿法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個(gè)方面。抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，才能做到總攬全局、牽引各方，在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

　　我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。全面推進(jìn)依法治國(guó)，要抓住建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，繼續(xù)全面深化法治領(lǐng)域改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，建立健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度，不斷完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。加快健全科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方面的體制機(jī)制，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，確保憲法法律全面有效實(shí)施。改革和完善不符合法治規(guī)律、不利于依法治國(guó)的體制機(jī)制，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供完備的制度保障。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，推動(dòng)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。將法律制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障全過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)取得新的更大成就。

　�。ㄗ髡叻謩e為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、貴州省社會(huì)科學(xué)院副研究員）

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固根本 穩(wěn)預(yù)期 利長(zhǎng)遠(yuǎn)

夯實(shí)國(guó)家治理現(xiàn)代化的法治根基（專題深思）

封麗霞

　　法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。我國(guó)社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國(guó)理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，更好引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、凝聚社會(huì)共識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。習(xí)近平法治思想深刻闡明了法治在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，把制度建設(shè)和法治建設(shè)提升到更加突出、更加重要的位置，為我們?cè)诜ㄖ诬壍郎贤七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、不斷譜寫“中國(guó)之治”新篇章提供了行動(dòng)指南。

　　改革開放以來(lái)，我們黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)日益深化。從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”，從“中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”到“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，我們黨越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政的基本方式，也是衡量國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面�！蓖七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依法治國(guó)，把良法善治的要求貫穿到國(guó)家治理和社會(huì)治理全過(guò)程和各方面，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供可靠的法治保障。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性日益彰顯，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮。

　　當(dāng)前，我們已踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，及時(shí)把改革取得的經(jīng)驗(yàn)用法律形式確定下來(lái)，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是新時(shí)代在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。只有科學(xué)立法，才能改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)制度化、規(guī)范化、程序化。只有嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能提高制度執(zhí)行力，通過(guò)貫徹實(shí)施法律，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的要求對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有利于系統(tǒng)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)、開創(chuàng)法治中國(guó)建設(shè)新局面，更好發(fā)揮法治對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的促進(jìn)作用，推動(dòng)法治在解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安等方面展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們面臨諸多復(fù)雜矛盾和問(wèn)題。滿足人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等日益增長(zhǎng)的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對(duì)法治建設(shè)提出了新的更高要求。同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。只有加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，才能不斷為法治中國(guó)建設(shè)提供動(dòng)力、增添活力。我們既要立足當(dāng)前，運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度保障，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

　�。ㄗ髡邽橹醒朦h校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授）

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