15次提消費(fèi)，20次提市場，今年政府工作報(bào)告在“促內(nèi)需”“保市場”上著墨不少。無論是“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”，還是加大減稅降費(fèi)力度助力市場主體紓困發(fā)展，抑或是強(qiáng)調(diào)依靠改革激發(fā)市場主體活力，政府工作報(bào)告里的這些重要部署，體現(xiàn)了中央謀劃經(jīng)濟(jì)工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消費(fèi)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力，特別是在疫情沖擊的當(dāng)下，其重要性不言而喻。從宏觀來看，2019年消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的第一“主引擎”；這次疫情造成世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻、國際貿(mào)易投資萎縮、大宗商品市場動蕩，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放是有效對沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。從微觀來看，當(dāng)前企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴(kuò)面，復(fù)工率和人員返崗率都接近100%，但需求量萎縮、缺少訂單成為最大挑戰(zhàn)。中央堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，目的就是走出一條有效應(yīng)對沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。

如何才能擴(kuò)大內(nèi)需？關(guān)鍵要在供給側(cè)發(fā)力。應(yīng)當(dāng)看到，我國擁有14億人口，經(jīng)歷40多年改革開放成長為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中等收入規(guī)模全球最大，這是經(jīng)濟(jì)“基本盤”。眼下，我國已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場，但在人均消費(fèi)上與發(fā)達(dá)國家還有不小差距，中高端產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)需求快速增長，我國內(nèi)需還有相當(dāng)大的潛力。疫情沖擊并沒有改變供需關(guān)系中矛盾的主要方面在供給側(cè)的事實(shí)，因此釋放內(nèi)需潛力，最重要的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼提振消費(fèi)和擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放消費(fèi)潛力，不能搞大水漫灌，而要精準(zhǔn)施策。既要以消費(fèi)為牽引，避免結(jié)構(gòu)失衡，還要立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，釋放相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“投資乘數(shù)”效應(yīng)。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于培育壯大新型消費(fèi)和升級消費(fèi)、助力產(chǎn)業(yè)升級；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求；加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基固本、健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年政府工作報(bào)告中提出重點(diǎn)支持“兩新一重”建設(shè)，正是我們釋放消費(fèi)潛力的精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

當(dāng)然，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，并不是簡單地讓老百姓多消費(fèi)，也要突出民生導(dǎo)向。一方面，要通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。另一方面也要適應(yīng)群眾多元化需求、著力提高消費(fèi)的品質(zhì)。隨著我國中等收入規(guī)模的擴(kuò)大和人均收入的提升，老百姓對養(yǎng)老、托幼、教育、醫(yī)療、住房等需求也水漲船高，服務(wù)化、品質(zhì)化和多樣化消費(fèi)需求增速明顯加快，農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)需求不斷拓展。正因如此，各地在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略時，必須把改善民生作為政策出發(fā)點(diǎn)，把更好服務(wù)群眾需求作為落腳點(diǎn)，不斷提升群眾獲得感和幸福感。

這次疫情中，不少地方通過發(fā)放“消費(fèi)券”拉動消費(fèi)回暖，直播帶貨、無接觸配送等新興消費(fèi)方式表現(xiàn)強(qiáng)勁。這啟示我們，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，方能化危為機(jī)。把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，我們有能力、有信心戰(zhàn)勝疫情挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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