唯有不斷創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢，才能不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、活力四射

　　在國家層面首次出臺優(yōu)化營商環(huán)境的行政條例，以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴大開放的堅定決心，在穩(wěn)定市場預期、提振發(fā)展信心等方面具有至關重要的作用

　　“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。”最近在基層采訪，聽到談論最多的就是優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)無論大小，都期盼有更好的營商環(huán)境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。

　　民有所呼，政有所應。前不久，國務院常務會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對內(nèi)外資企業(yè)等各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。這一舉措既彰顯了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決心，又順應了市場主體期待，贏得廣泛點贊。

　　近年來，中國優(yōu)化營商環(huán)境的成績有目共睹。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，我國堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。簡政放權，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”；減稅降費，今年前7月累計新增13492億元，讓實體經(jīng)濟減負增效，讓民營企業(yè)享受紅利；建章立制，出臺外商投資法，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度……一系列“放管服”組合拳，不斷開辟出經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新空間。世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》評價，中國營商環(huán)境世界排名第四十六位，比上年提升32位，是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。

　　當然也要看到，優(yōu)化營商環(huán)境的改革依然在路上，當前市場主體還面臨著一些現(xiàn)實問題。最近開展的國務院大督查就發(fā)現(xiàn)，在營商環(huán)境大為優(yōu)化的同時，一些地方還存在權力放得不夠、隱性審查和變相延長審批時間等現(xiàn)象，一些地方在做好審管結合的“加法”、進一步增強管理高效性方面，還有提升空間。這說明，打造社會期待的一流營商環(huán)境依然任重道遠。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。中國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正經(jīng)歷質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，傳統(tǒng)的勞動力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。唯有不斷創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢，才能不斷增強中國經(jīng)濟的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、活力四射。

　　習近平總書記指出，“法治是最好的營商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展”。法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。從這個意義上說，出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障，有利于將優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，積極發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用，是增強市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力的有效抓手。更為重要的是，在國家層面首次出臺此類行政條例，以法治手段推動營商環(huán)境優(yōu)化，彰顯了中國不斷深化改革、擴大開放的堅定決心，體現(xiàn)了對各類市場主體一視同仁的政策取向，在穩(wěn)定市場預期、提振發(fā)展信心等方面具有至關重要的作用。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。當前我國發(fā)展外部環(huán)境中的挑戰(zhàn)因素明顯增多，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，已經(jīng)成為實現(xiàn)“六穩(wěn)”的重要基礎，對應對經(jīng)濟下行壓力加大有著特殊重要的意義。不斷打造營商環(huán)境新高地，不斷為市場活力充分迸發(fā)創(chuàng)造良好環(huán)境，就能為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟光明前景。

　　《 人民日報 》（ 2019年10月22日 05 版）

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