今日社評

　　本報特約評論員

　　對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣�府和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（簡稱《意見》）近日發(fā)布，其中提出強(qiáng)化課堂主陣地作用，切實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。《意見》要求堅持教學(xué)相長，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)；省級教育部門要分學(xué)科制定課堂教學(xué)基本要求，學(xué)校要統(tǒng)籌制訂教學(xué)計劃，優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)；統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。（相關(guān)報道見A3版）

　　全面落實(shí)《意見》的上述要求，對于緩解當(dāng)前的校外培訓(xùn)熱，切實(shí)減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)至為關(guān)鍵。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在過度逐利傾向，也有部分家長盲目送孩子去校外培訓(xùn)班，但培訓(xùn)熱主要緣于兩個方面：一是升學(xué)考試評價單一，中高考主要就用學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)排名進(jìn)行錄��；二是學(xué)校片面減負(fù)，以及采用“一刀切”單一模式教育學(xué)生，導(dǎo)致成績好的學(xué)生“吃不飽”，成績差的學(xué)生“跟不上”，于是都去上校外培訓(xùn)班。

　　解決第一方面的問題，需要改革對學(xué)校辦學(xué)、教師教育、學(xué)生成長的評價體系。這次《意見》明確提到，要健全質(zhì)量評價監(jiān)測體系，解決的就是對義務(wù)教育的質(zhì)量評價問題，包括通過學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，突出考查學(xué)校堅持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)；通過學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價，突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康和勞動實(shí)踐；通過義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化過程性和發(fā)展性評價等。

　　解決第二方面問題，治理“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”，關(guān)鍵要校內(nèi)科學(xué)減負(fù)、合理減負(fù)。一直以來，我國有一個基本的教育理念是“因材施教”，就是要承認(rèn)學(xué)生的差異性——對學(xué)生進(jìn)行個性化教育，給學(xué)生適合的教育，是最好的減負(fù)。比如，有學(xué)生有數(shù)學(xué)興趣、特長，他學(xué)難度更高的數(shù)學(xué)，并不會覺得有負(fù)擔(dān)，但要求沒有數(shù)學(xué)興趣的學(xué)生也學(xué)一樣難度的數(shù)學(xué)，就是很大的負(fù)擔(dān)。

　　目前，學(xué)校教育較少考慮和重視這種差異性，原因在于學(xué)校缺乏完整的辦學(xué)自主權(quán)，減負(fù)主要采取“一刀切”方式，如全部取消課后服務(wù)，取消對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的幫扶，這些無形中成了學(xué)生到校外“補(bǔ)課”的誘因。事實(shí)上，不少學(xué)生有課后服務(wù)需要，做好課后服務(wù)，可以讓學(xué)生的個性、興趣得到更好的發(fā)展；對學(xué)習(xí)跟不上的學(xué)生進(jìn)行幫扶，這是讓他們接受合格的義務(wù)教育，成績不行，不準(zhǔn)老師幫扶，把這視為違規(guī)補(bǔ)課，有的教師就對學(xué)習(xí)差的學(xué)生視而不見，這些學(xué)生也就只有到校外“補(bǔ)課”了。

　　這次《意見》改變了之前片面的減負(fù)方式，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)校的主體作用和課堂教學(xué)的主陣地作用。《意見》中有兩方面措施值得關(guān)注，一是落實(shí)學(xué)校自主權(quán)，要求推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，保障學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施教育教學(xué)活動。

　　二是推進(jìn)具有學(xué)校特色的個性教育。《意見》要求完善作業(yè)考試輔導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)；杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)；教師要認(rèn)真批改作業(yè)，強(qiáng)化面批講解，及時做好反饋，建立學(xué)有困難學(xué)生幫扶制度，為學(xué)有余力學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。

　　認(rèn)真落實(shí)《意見》的各項措施，需要堅持依法治教，建立嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。按照《意見》，對辦學(xué)方向、教育投入、學(xué)校建設(shè)、教師隊伍、教育生態(tài)等方面存在嚴(yán)重問題的地方，要依法依規(guī)追究當(dāng)?shù)卣�府和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對違背黨的教育方針、背離素質(zhì)教育導(dǎo)向、不按國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)等行為，要依法依規(guī)追究教育行政部門、學(xué)校、教師和有關(guān)人員責(zé)任。必須讓問責(zé)機(jī)制真正硬起來，這是推進(jìn)科學(xué)合理減負(fù)、構(gòu)建良好教育生態(tài)的關(guān)鍵所在。