關(guān)于大病網(wǎng)絡(luò)眾籌的討論還在繼續(xù)，但規(guī)范網(wǎng)絡(luò)眾籌行為已經(jīng)成為廣泛共識。本期大家談，我們邀請三位專家學(xué)者，從制度、監(jiān)管、創(chuàng)新等方面探討如何呵護(hù)愛心、守護(hù)善意。

　　——編 者 

　　加強(qiáng)治理，綜合施策

　　趙小平

　　大病網(wǎng)絡(luò)眾籌產(chǎn)生爭議，社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)集中在如何提升平臺審核水平上。比如，建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)審核、大數(shù)據(jù)智能風(fēng)控、簽署自律公約等。然而，僅關(guān)注這些，還無法從根本上消除騙捐、詐捐現(xiàn)象，因?yàn)榇蟛【W(wǎng)絡(luò)眾籌不只是技術(shù)問題，更是治理問題。

　　從長遠(yuǎn)看，需要進(jìn)一步完善我國社會保障體系，特別是兒童大病醫(yī)保、貧困群眾醫(yī)療等特殊群體的保障，這是解決因病致貧、因病返貧等問題的根本之道。其次，由于個(gè)人救助屬于贈(zèng)與行為，不受慈善法調(diào)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)眾籌容易導(dǎo)致救助資源的不合理分配，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾通過慈善組織進(jìn)行捐贈(zèng)，利用更科學(xué)更公平的制度機(jī)制選擇需要幫助的對象。最后，也不能因噎廢食，網(wǎng)絡(luò)眾籌對于需要緊急救助的個(gè)人或家庭來說更為便捷高效。這就意味著，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治理思維，在完善國家的社會保障體系、培育發(fā)展慈善組織的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)大病網(wǎng)絡(luò)眾籌的制度建設(shè)。

　�。ㄗ髡邽楸本�師范大學(xué)社會公益研究中心副研究員）

　　依法監(jiān)管，規(guī)范行善

　　張凌霄

　　從法律意義上來說，個(gè)人求助是指個(gè)人因自身或家庭成員出現(xiàn)困難，通過各種渠道、各種方式向社會求助的行為。法律并沒有明文規(guī)定發(fā)起求助的個(gè)人資質(zhì)，但對于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺來說，需要履行法定義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)提示，明確告知公眾個(gè)人大病求助不屬于慈善募捐，信息真實(shí)性由發(fā)起人負(fù)責(zé)。然而在現(xiàn)實(shí)中，由于個(gè)人大病求助規(guī)模較大，平臺審核甄別力量有限，家庭財(cái)產(chǎn)狀況核查比對渠道匱乏，信息公示的環(huán)節(jié)往往被虛置。

　　但這并不意味著沒有法律約束。對求助發(fā)起人而言，個(gè)人求助雖然沒有納入慈善法律體系監(jiān)管，但屬于民法總則、合同法、刑法等法律的調(diào)整范圍。如存在惡意籌款等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對捐贈(zèng)者而言，對個(gè)人求助進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)捐款的行為，屬于民法上的附義務(wù)的贈(zèng)與行為，捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)是附帶條件的：求助者所有發(fā)布的信息是真實(shí)的、準(zhǔn)確的，所有的捐贈(zèng)款項(xiàng)都應(yīng)用于治療或指定目的。如果個(gè)人求助者違反了以上條件，捐贈(zèng)者則有權(quán)撤銷捐贈(zèng)，并追究個(gè)人求助者的民事責(zé)任。

　　（作者為北京市京師律師事務(wù)所主任、中國慈善聯(lián)合會法律顧問）

　　創(chuàng)新模式，守護(hù)信任

　　駱振心

　　無論是募捐還是眾籌，這些社會救助形式都依賴于一套行之有效的操作模式。這些幫扶方式屬于事后救助，對救助雙方?jīng)]有硬性約束，還存在一些模糊地帶，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　社會救助有多種渠道，只有在制度設(shè)計(jì)上守正創(chuàng)新，才能有效守護(hù)信任，呵護(hù)善意。目前，業(yè)界正在探索以互助機(jī)制為特征的事前救助，既可以防止投機(jī)行為和捐贈(zèng)過度，又兼顧科學(xué)性和公平性。比如，有平臺利用信用評估、健康協(xié)議、互助規(guī)則等方式，嘗試解決救助雙方的信任難題；有機(jī)構(gòu)使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，設(shè)計(jì)更加合理的捐助體系，精準(zhǔn)調(diào)配互助資源，為慈善事業(yè)打開新的發(fā)展空間，等等�？梢哉f，只有不斷創(chuàng)新社會救助模式，持續(xù)優(yōu)化救助手段，才能為公益事業(yè)注入發(fā)展動(dòng)能，安放好每一分愛心和善意。

　　（作者為亞太智庫研究員） 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年06月06日 09 版）

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