簡政放權(quán),取消年檢之后,政府并非管不好了,通過信息公示這樣的監(jiān)管創(chuàng)新,政府完全可以比以前管的更有智慧,更有效率。
日前,國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,公布《企業(yè)信息公示暫行條例》!稐l例》共二十五條,自2014年10月1日起施行。(8月23日新華網(wǎng))
今年早些時候,企業(yè)年檢制度被喊停,一時之間,社會對后年檢時代的企業(yè)監(jiān)管模式改革充滿了猜測和期待,現(xiàn)在,《企業(yè)信息公示暫行條例》的出臺,向公眾揭曉了企業(yè)監(jiān)管改革的答案,也標(biāo)志著我國的企業(yè)監(jiān)管正式從企業(yè)年檢模式進入到了企業(yè)信息公示模式。
原來的企業(yè)年檢,盡管也是一種監(jiān)督管理手段,不是旨在確認(rèn)企業(yè)經(jīng)營資格的行政許可,但實際上,企業(yè)年檢依然發(fā)揮了一定的“二次許可”作用,讓眾多企業(yè)疲于應(yīng)付,耗費了大量人力物力財力,而且年檢需要繳費,個別部門、人員還有可能搭車收取其他費用甚或權(quán)力尋租。
改成企業(yè)信息公示后,企業(yè)只需在規(guī)定的時間、規(guī)定的媒介上主動報告、公示有關(guān)信息(分為年度報告和即時公示),不必再到工商等部門申報,工商等部門也不再對企業(yè)的報告和公示信息進行全面審核、把關(guān)、確認(rèn),而是由企業(yè)對自己報告和公示信息的真實性、及時性負(fù)責(zé)。這樣,企業(yè)就有了更大的自主權(quán),就能夠便捷高效地完成報告和公示,就少了很多門檻、束縛和負(fù)擔(dān),就能使經(jīng)營行為更自然地延續(xù)。
而讓企業(yè)自主報告和公示信息,并不意味著監(jiān)督部門放棄監(jiān)管,工商部門可以對企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報進行核查。如果企業(yè)未依法報告、公示有關(guān)信息,或隱瞞真實情況、弄虛作假,工商部門可把企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄甚至嚴(yán)重違法企業(yè)名單,可以對企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人的從業(yè)任職資格進行限制,如果企業(yè)上述行為情節(jié)嚴(yán)重,還應(yīng)承擔(dān)對應(yīng)的民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任或刑事責(zé)任。同時,地方政府在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,也會把企業(yè)信息作為重要考量因素,對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。當(dāng)然,企業(yè)也可通過信用恢復(fù)和權(quán)利救濟程序維護自身權(quán)益。
企業(yè)信息公示制度更加注重事中事后監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、信用監(jiān)管,更加科學(xué)合理,也更能順應(yīng)企業(yè)監(jiān)管體制改革的需要;有利于促進公平競爭,保護交易相對人和債權(quán)人利益,保證交易安全,維護市場秩序;能夠進一步增強企業(yè)的誠信自律意識,激發(fā)企業(yè)活力。
建立企業(yè)信息公示制度,政府減少對企業(yè)的干預(yù),不再大包大攬,事必躬親,而是把相應(yīng)的責(zé)任還給企業(yè),強化社會監(jiān)督,政府只管住自己該管的,通過信用信息的杠桿,實現(xiàn)市場資源配置和政府有效調(diào)控的雙贏。顯然,簡政放權(quán),取消年檢之后,政府并非管不好了,通過信息公示這樣的監(jiān)管創(chuàng)新,政府完全可以比以前管得更有智慧,更有效率。