
2013年11月:中央通知嚴禁安排考察性出訪
《通知》指出,整治“三公”經(jīng)費開支過大,嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出,嚴格公務(wù)接待標準,從嚴控制公務(wù)用車經(jīng)費開支,嚴格控制因公臨時出國(境)團組數(shù)量和規(guī)模,不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪,不得安排考察性出訪。不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國(境)費用。[詳細]
2014年1月:財政部發(fā)新規(guī),不得安排照顧性考察性出訪
1月8日,財政部對外公布了修訂后的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》,新辦法將于2014年1月20日起正式實施。新辦法是在2001年發(fā)布的《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》基礎(chǔ)上修訂而成,規(guī)定出訪團組實行計劃審批管理。各地區(qū)各部門各單位認真履行因公臨時出國計劃報批制度,嚴格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù),不得安排考察性出訪。[詳細]
各地積極響應(yīng)政策,細化規(guī)定成效初顯
■江西:不得安排考察性出訪,杜絕因人定事
2014年2月,江西省印發(fā)《江西省因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》,要求因公臨時出國經(jīng)費全部納入預(yù)算,不再安排考察性出訪,因公安排臨時出國要堅持因事定人原則,不得因人定事。[詳細]
■山東:廳局級干部出訪約法三章 2年不超過1次
2013年12月,山東省積極響應(yīng)中央政策,對廳局級以下國家工作人員因公出國“約法三章”。規(guī)定正省級領(lǐng)導、副省長每年出訪不超過1次;其他省級領(lǐng)導1個任期內(nèi)出訪不超過2次或2年內(nèi)出訪不超過1次。[詳細]
■福建:去年省級干部出國減少50%,今年再壓縮10%
據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站消息,2013年,福建省級領(lǐng)導干部因公臨時出國比計劃減少50%;廳級人員比計劃數(shù)減少37.7%;其他黨政機關(guān)人員同比下降28.2%。今年將繼續(xù)鞏固這一成果,計劃在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%。[詳細]

“考察性出訪”是個很有意思的創(chuàng)造性詞匯,它與附有特定任務(wù)的“事務(wù)性出訪”的最大不同之處在于:“考察”就是任務(wù)。它的特點是輕松,不像要辦具體事項的出訪,回來就以交辦的事項做考核依據(jù)。由此不難想見,考察性出訪為什么易淪為“公款旅游”式福利。
考察性出訪正在演變成官員“集體無意識腐敗”
有的地方,考察性出訪成一種職級待遇。如“省部級官員每年可以兩次出國考察,局處級官員每年可以一次出國考察”;“一年出國考察一次的,可以考察兩個國家,時間不超過12天”!
有的單位,考察性出訪成一種工作獎勵。如“公務(wù)員如果能連續(xù)3年在考評中拿到‘優(yōu)秀’,就可以獎勵一次出國考察的機會!
有的貪官,考察性出訪成一條出逃途徑。如楊秀珠、盧萬里、蔣基芳、程三昌、胡星、高山、忻偉明等一串串貪官,都是以出國考察的名義成功出逃。[詳細]
單位內(nèi)部平衡關(guān)系或利益分配的潛規(guī)則
考察性出訪的福利屬性,不僅在于考核容易,還在于其異化后,成了單位內(nèi)部平衡關(guān)系或利益分配的潛規(guī)則。比如,一個大單位內(nèi)部二級單位有肥有瘦,安排“清水衙門”的領(lǐng)導進行所謂考察性出訪,就常被作為對“清水崗位”的補償性回報。再比如,央視曾曝光的某單位安排老干部去巴西考察老年干部問題,被中央督察組批評“頂風違紀”。 [詳細]
社會監(jiān)督難度大,難辨真?zhèn)?/b>
在以往媒體曝光的公款出訪中,借考察之名、行旅游之實的案例不勝枚舉。公款考察性出訪,社會監(jiān)督難,虛虛實實之間難辨真?zhèn),且容易連帶吃喝之風、送禮之風、虛假報銷等問題,亂象紛呈。此次中央彰顯整治力度,讓人拍手稱贊,也希望在此基礎(chǔ)之上能有更多預(yù)案,預(yù)防一些地方“上有政策下有對策”,出變招應(yīng)對。
領(lǐng)導“搭車出訪”現(xiàn)象折射權(quán)力分配不平衡
實質(zhì)上,一些單位的性質(zhì)使得其根本就沒出訪的必要,一是有些單位具有中國特色,二是有些單位非;鶎。其實,考察性出訪還有不同于團體考察式的其他變種,如學校搞后勤的領(lǐng)導跟隨科研團隊“搭車式出訪”之類,就是單位內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)力分配、福利饋贈。從政策響應(yīng)與現(xiàn)實糾偏的層面講,對這類考察性出訪一律叫停是必要的。 [詳細]

當整治四風的《通知》印發(fā)出來,一刀切了公款考察性出國的念想,很多網(wǎng)友也跟帖叫好。有人留言“一律叫停底線清晰,沒有矯情余地,痛快!”好的政策一旦出臺,先前的那些丑惡現(xiàn)象必定是墻倒眾人推。
考察性出訪嚴重蠶食政府公信力
公款考察性出訪嚴重地蠶食著政府的公信力,對這樣的行為必須進行棒喝。遏制公款考察性出訪是一個系統(tǒng)工程,需要多部門的聯(lián)動,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能前功盡棄。因此,細節(jié)決定成敗,遏制公款出國考察行訪問亦不例外。愿人們以對黨和國家高度負責的精神,堅決把好“出國考察關(guān)”,是反腐敗的必然需要。
牢牢套住權(quán)力,讓腐敗不再“假汝名以行”
考察性出訪已經(jīng)成了一種“多發(fā)病”、“常見病”。唯有從制度上找到病因才有望徹底根治。如今,中央通知要求公款考察性出訪一律叫停,如同套上了一個“緊箍咒”,讓腐敗不再假汝名以行,不敢越“雷池”、碰“高壓”。既能有效遏制變相的“考察性出訪”,又可以解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,可謂一舉多得。[詳細]
叫停同時應(yīng)謹防“暗度陳倉”
有關(guān)部門有必要對“考察性出訪”、“出國培訓”之類出國概念作出明確界定,避免某些官員故意混淆相關(guān)概念,暗度陳倉,導致“上有政策,下有對策”。首先必須徹底清理各種與中央規(guī)定沖突的“對策”性文件,實現(xiàn)政令的統(tǒng)一。其次要加大監(jiān)管力度。對于“考察性出訪”,地方或部門文件不得以“因地制宜”等為由,再開口子。[詳細]